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優惠政策

發表部門:  發布時間:2018-06-22  點擊次數:3680

三河市工業企業技術改造項目

管理辦法(試行)


第一章 總  則

第一條 為加強和規范工業企業技術改造項目管理,提高投資效益,促進全市產業結構調整和轉型升級,根據《河北省人民政府關于加快推進工業企業技術改造工作的實施意見》(冀政201127號)、《河北省工業和信息化廳關于印發河北省年度重點技術改造項目實施辦法的通知》(冀工信規【2011】201號)、《河北省工業企業技術改造項目節能評估和審查暫行辦法》(冀工信節【2011】259號)和《廊坊市人民政府關于印發廊坊市工業企業技術改造項目管理辦法的通知》(廊政【201254號)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的工業企業技術改造項目(以下簡稱技改項目),是指在三河市域內注冊登記的現有工業企業圍繞新產品開發、提高產品質量、促進產業升級、節能降耗、提高經濟效益等目標,采用國內外先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料,對現有設施、生產工藝條件及輔助設施進行改造,且符合國家、省、市產業政策和發展規劃,對調整我市產業結構、轉變經濟發展方式、促進傳統產業優化升級,推動工業變大、變強具有重大作用的工業項目。

工業企業技術改造的范圍主要包括:

(一)現有企業生產工藝、技術、裝備以及檢測、研發和管理手段的更新改造;工程設施、建筑物的更新改造,以及與生產性主體工程配套設施的建設;現有生產線的改建、擴建;

(二)現有企業調整產品結構、提高技術水平或者產品檔次而建設的新的生產裝置和生產線;

(三)現有企業為節約能源和原材料、治理“三廢”污染、資源綜合利用或者防止職業病而建設的工程設施;

(四)現有企業由于城規劃、環境保護、安全生產或者專業化協作的需要而進行的遷建工程。

第三條 為加大工業企業技術改造支持力度,市財政根據財力安排一定額度的專項資金每年安排1000萬元),并根據財政收入增長情況逐年適度增加,主要用于對重點技術改造項目的貸款貼息和補助

第四條 為強化技改項目的示范性和帶動性,每年第四季度將依據國家和河北、廊坊市產業政策導向及我市工業發展規劃編制下年度三河市重點產業年度技術改造投資導向目錄》(以下簡稱《導向目錄》)。

第五條 三河市工業和信息化部門(以下簡稱市工信部門)為工業企業技術改造項目的管理部門。


第二章  項目節能評估和審查

第六條  根據河北省工業和信息化廳有關規定,凡申報技改項目核準、備案的,需進行節能評估和審查。

節能評估是指由市工信部門或建設單位委托節能評估單位對工業企業技術改造項目建設和生產過程合理用能以及節能管理情況進行專業論證和評價,并提出評估意見的行為;節能審查是指市工信部門根據節能法規、標準,對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見,或對節能登記表進行登記備案的行為。

第七條  年綜合能耗3000噸標準煤或年電力消費量2000萬千瓦時及以上的工業企業技術改造項目,必須進行節能評估和審查。其他工業企業技術改造項目,應填寫《河北省工業企業技術改造項目節能登記表》,進行登記備案。

第八條  對未按照規定取得節能審查意見或登記備案的工業企業技術改造項目,市工信部門不予核準或備案。


章 項目備案

 項目備案權限。對不使用政府投資,投資額在500萬元以上,且不在國務院《政府核準的投資項目目錄》以內的技改項目,實行備案制管理。

(一)現有汽車和車用發動機、摩托車及其發動機、汽車摩托車零部件等不在核準目錄內的項目,由市工信部門初審,報省工業和信息化主管部門備案;

(二)煤化工項目,國家重點調控的涉及鋼鐵、玻璃、焦炭、鐵合金、造紙、電石等行業不在核準目錄內的項目,按照下列權限進行備案:總投資1億元及以上項目由市工信部門初審,報省工業和信息化主管部門備案;1億元以下項目由市工信部門備案

(三)印染、粘膠纖維、輪胎、農用薄膜等國家產業政策、行業準入條件要求須省級備案的項目以及新增年耗能1萬噸及以上標準煤的改擴建項目由市工信部門初審,報省工業和信息化主管部門備案;

(四)除以上三項規定以外,其余工業企業技改項目由市工信部門備案

 項目備案程序。技改項目備案采取書面形式申報。

(一)報省工業和信息化主管部門負責備案的項目,經市工信部門推薦出具初審意見;

(二)收到項目申請備案報告后,市工信部門對材料不齊全或者不符合要求的項目,一次告知企業,要求補齊、補正,或者對相關內容進行調整;在材料齊全后,一般項目2個工作日、重大項目3個工作日內作出備案或者上報的決定,并通過網站向社會公布;

(三)對同意備案的項目,市工信部門應當向企業出具技術改造項目備案通知書;

(四)市工信部門于每月10日前,將上月已備案的項目以匯總表形式報上級工業和信息化主管部門。

十一 項目備案效力。

(一)通過備案的技改項目,在項目竣工前實行年審制度,年審周期為2年,主要審查企業是否按備案內容進行建設;對符合條件的項目,在7個工作日內辦理年審手續,未經過年審或者年審未通過的項目,其備案通知書自動失效

(二)對因特殊情況沒有按時竣工的項目,企業應當在備案有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請辦理延期手續,延期時限為1年,到期未辦延期手續的原備案通知書自動失效

(三)企業憑項目備案通知書,可依法辦理土地使用、環境保護、城規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續;未經備案的項目,國土資源、環境保護、建設、城市規劃、質量監督、安全生產監督管理、海關等部門不予辦理相關手續。


章 重點技改項目申報和選擇

第十二條  重點技改項目是指:符合《導向目錄》、手續齊全、資金落實、預計經濟效益良好、欲獲得各級技改專項資金支持的技改項目。

第十三條 申報市重點技改項目需具備下列條件:

(一)項目符合導向目錄》;

(二)項目建設單位具有獨立法人資格,經營管理好,具備項目實施能力;

(三)已獲工信部門核準或備案,并具備有關部門出具的土地、環評、節能評估、城規劃等批復文件,項目實施企業在銀行資信良好,項目建設資金落實,已開工建設,或者當年基本能開工建設;

(四)同一企業每年申報項目原則上不超過1個

    獲列市重點技改項目的企業,必須及時開展對標行動。

第十 申報市重點技改項目按下列程序進行:

(一)每年第四季度,市工信部門根據發布的《導向目錄》,組織域內企業申報項目;

(二)申報市重點技改項目的企業要根據《導向目錄》和申報要求,填報《三河工業企業重點技項目申報表》,并附項目核準或者備案有關文件,項目資本金和其他建設資金落實情況的有關文件,土地、規劃、環境評價、節能評估等有關批復文件,招標核準和招標投標實施情況的有關文件等書面材料;

(三)市工信部門負責對上述書面材料真實性進行審查、核實,經篩選、匯總后,錄入本年度市重點技改項目庫;

(四)推薦報廊坊、省及國家財政資金支持的項目,由市工信部門會同市財政主管部門,依據廊坊、省、國家《導向目錄,從進入市重點技改項目庫的項目中擇優向上推薦。

第十 技改專項資金支持的技改項目確定。

(一)未獲得上級技改資金支持的重點技改項目可列入市技改資金支持范圍;

(二)通過技術改造,可以使規模以下工業企業轉規模以上工業企業的技改項目,優先予以支持;

(三)市工信部門市重點技改項目庫中的項目申報材料進行形式、內容和產業政策審查,提出初審意見,商市財政部門后,確定本年度市配套技改專項資金支持技改項目初選名單;

)市技改專項資金支持技改項目的選擇實行評審制度。評審委員會由項目所屬行業專家、工業系統權威人士及財務專業人員組成。市工信部門會同市財政部門組織市工業企業技術改造評審委員會對初選項目進行評審,提出評審意見,確定支持額度和推薦名單;

技改項目資金支持方式分無償補助、貸款貼息兩種。采取無償補助方式的,按項目實際投資規模給予項目總投資5%的財政資金補助,單個項目最高補助額不超過100萬元;采取貼息方式的,對項目實際發生銀行貸款利息的50%予以補貼,貼息年限不超過二年,貼息總額最高不超過100萬元;

市工信部門和市財政部門根據評審委員會的評審意見,研究提出重點技改項目名單,報市政府審定;

)經市政府審定同意后,市工信部門會同市財政部門共同分期分批下達市工業企業重點技改項目資金扶持計劃。

章 重點技改項目管理

第十 建立重點技改項目管理責任制,細化分解任務、明確相應責任,實行定期跟蹤調度和進展情況通報。市工信部門重點協調推進主營業務收入超5000萬元以及投資額超1000萬元的技改項目,定期對本地列入各級主管部門年度重點技改項目計劃的項目進行調度。

第十 市重點技改項目建設單位按季度向市工信部門報送項目建設進度,包括新開工建設、工程建設形象進度、設備購置、投資完成情況、竣工投產與驗收情況等內容。

第十 市重點技改項目實行項目法人責任制、工程監理制、合同管理制、工程質量責任制。

第十 對獲得技改專項資金支持的市重點技改項目,建成投產后,市工信部門會同財政等有關部門及時進行竣工驗收,保證項目按照審批的建設內容、建設規模、建設質量達產達效,確保技改資金專款專用。

章 重點技改項目監督

十條 市工信部門負責全市重點技改項目的監督管理。

二十一 市工信部門應當加強對重點技改項目的組織協調,定期開展督導檢查,加強計劃執行情況的跟蹤和管理,及時協調解決項目實施中存在的困難和問題。

二十二 市重點技改項目建設內容和投資發生重大調整后,應當及時報市工信部門和市財政部門,由市工信部門和市財政部門研究決定是否繼續列為市重點技改項目給予支持。

第二十 市重點技改項目有下列情形之一的,取消其市重點技改項目資格,暫停企業下一年度市重點技改項目申報:

(一)項目實施中出現重大質量、安全責任事故的;

(二)項目在建設過程中因未執行環境保護的有關法律法規,造成重大污染事故和擾民事件的;

(三)在項目申報、驗收中不據實報送項目情況、弄虛作假的,不按要求報送項目建設進度的;

(四)根據當年目標考核結果,未按年度計劃完成工程進度的;

(五)未經批準,擅自對項目建設內容進行重大調整的;

(六)違反國家、省、市政府關于投資建設的有關法律法規和規定的。



章 附  則

第二十四條  本辦法由市工信部門負責解釋。

第二十 本辦法自發布之日起施行。


三河市工業和信息化局

2015年5月28日